国度食粮和物质储蓄局 对于印发《当局储蓄食粮仓储办理方法》的告诉

国粮仓规〔2021〕18号

各省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团食粮和物质储蓄局（食粮局），中国储蓄粮办理团体无限公司：

为落实食粮储蓄体系体例机制鼎新精力，聚焦国度储蓄宁静焦点本能机能，进一步规范和增强当局储蓄食粮仓储办理，拟定《当局储蓄食粮仓储办理方法》，并已国度食粮和物质储蓄局局长办公集会审议经由过程。现予印发，请当真遵守实施。

国度食粮和物质储蓄局　　　　　 
2021年1月27日 　　　　　　 

（此件公然宣布）

当局储蓄食粮仓储办理方法

第一章　总　则

第一条 为贯彻落实食粮储蓄体系体例机制鼎新精力，保证当局储蓄食粮（以下简称当局储蓄）宁静，增强当局储蓄仓储办理，确保当局储蓄在仓储关键数目实在、品德杰出、贮存宁静、办理规范，根据《食粮畅通办理条例》《中间储蓄粮办理条例》《粮油仓储办理方法》《国有粮油仓储物流举措措施掩护方法》等，拟定本方法。

第二条 当局储蓄包罗中间储蓄和处所储蓄。本方法合用于当局储蓄原粮、油料和食用动物油的仓储办理。

当局储蓄的制品粮（油）间接办事于处所应急保供须要，详细仓储办理方法由粮权所属的处所当局食粮和物质储蓄行政办理局部拟定。

第三条 中国储蓄粮办理团体无限公司直属企业为特地贮存中间储蓄的企业，不得拜托代储或租赁其余单元的仓储举措措施贮存中间储蓄。

处所储蓄承储单元根据食粮事权归属由各地详细划定。

第四条 当局储蓄的办理该当做到数目、品德、种类、地点“四落实”，实施专仓贮存、专人保存、专账记实，确保账实合适、账账合适。

第五条 国度食粮和物质储蓄行政办理局部拟定当局储蓄仓储办理天下性政策和轨制并构造实施，展开营业指点。各垂直办理局根据本能机能在统领地域内展开相干使命。

第六条 处所各级食粮和物质储蓄行政办理局部根据事权所属拟定处所储蓄仓储办理政策和轨制并构造实施，展开营业指点；对本行政地域内中间储蓄仓储办理使命赐与撑持和辅佐，增强当局储蓄仓储物流举措措施掩护。

中国储蓄粮办理团体无限公司担任周全落实中间储蓄仓储办理使命。

第七条 承储单元该当实施相干法令律例、规章、国度规范和相干划定，成立健全内控办理轨制，规范当局储蓄的仓储办理及相干营业，根据“谁储粮、谁担任，谁坏粮、谁担责”的准绳对当局储蓄承当贮存宁静义务。

第八条 各级食粮和物质储蓄行政办理局部，中国储蓄粮办理团体无限公司及其所属分（子）公司，处所储蓄粮办理机构和承储单元，对当局储蓄负有相干信息宁静办理及失密义务。

第二章　根基请求

第九条 当局储蓄承储单元实施分类办理。中间储蓄承储单元该当合适本章所划定的请求。

处所储蓄承储单元的详细请求由省级食粮和物质储蓄行政办理局部连系本地域现实参照拟定。

第十条 承储单元该当增强对当局储蓄的仓储办理，晋升规范化程度，合适或到达规范化办理评估内容及请求。

第十一条 承储单元该当根据有关划定停止仓储单元及仓储物流举措措施备案，实施当局储蓄仓储物流举措措施掩护义务。

第十二条 承储单元仓储区的地坪该当根据出产须要予以软化并对峙无缺，排水举措措施完美，库区防洪规范到达《食粮堆栈扶植规范》划定的50年一遇的请求。库区周边划定范围内不要挟库存食粮宁静的净化源、风险源，不得新设影响当局储蓄一般贮存保存的场合和举措措施。

库区消防举措措施设备设置设备摆设齐备，知足消防须要。

交通前提最少具备铁路公用线、公用船埠或三级及以上公路中任何一种，与库区间隔均不跨越1千米（洞库除外）。

第十三条 承储单元该当根据当局储蓄贮存保存使命须要，设备颠末专业培训，把握响应常识和手艺的仓储办理、品德查验等专业手艺职员。相干职员应为本单元退职职工。

电工、机修工、汽锅司炉、压力容器和特种设备操纵工等特种功课职员，该当持特种功课证书上岗。

第十四条 承储单元该当遵照食粮品德宁静办理相干法令律例、轨制和规范规范，具备与承储使命相顺应的仪器设备、查验园地，具备食粮惯例品德、贮存品德及首要食物宁静目标查验才能。

第十五条 承储单元贮存当局储蓄的仓房（油罐），平房仓单仓（廒）的容量不宜小于0.1万吨，不宜大于0.8万吨。食用动物油罐单罐的容量不宜小于0.3万吨。对应仓（罐）容范围及单仓（罐）容量，设备可有用实施的蕴藏保存手艺前提和领受发放才能。

第十六条 承储单元用于贮存当局储蓄的仓房（油罐）等存储及从属举措措施、地舆地位和环境前提等该当合适《粮油蕴藏手艺规范》《食粮堆栈扶植规范》《动物油库扶植规范》等划定。仓房（油罐）及其配套举措措施品德杰出、功能完全、宁静靠得住。

房式仓墙体布局接纳砖砌体或混凝土，浅圆仓、立筒仓等筒式仓的仓壁接纳混凝土。其余仓型布局资料宜接纳混凝土。简略单纯仓囤（含钢布局散装房式简略单纯仓、钢罩棚、钢筋囤、千吨囤等）、木板墙体仓房、板屋架仓房等储粮举措措施，钢板筒仓和其余未正式完工验收的规范仓房（油罐）不得承当中间储蓄贮存使命。

第十七条 承储单元用于贮存当局储蓄的仓房，墙体或仓壁、仓顶的传热系数该当合适《粮油蕴藏手艺规范》的划定；气密性到达或对比《粮油蕴藏平房仓气密性请求》的划定。

第十八条 承储单元用于贮存当局储蓄的仓房，该当随机应变设备多参数（多功能）粮情测控、机器透风、制冷控温、无害生物综合防治等手艺前提，具备所需手艺操纵才能。

第十九条 承储单元该当具备与粮油贮存功能、仓（罐）型、收支仓体例、粮油种类、贮存周期等相顺应的仓储设备前提，知足当局储蓄收储、轮换、调运等的物流请求。

根基设备该当合适《粮油蕴藏手艺规范》的请求，具备食粮装卸、保送、清算、降尘、计量等设备；具备动物油接发、油泵、计量、排水、防溢等装配。

第二十条 承储单元的仓储前提该当撑持当局储蓄控温蕴藏，有才能到达高温或准高温蕴藏功能，手艺上可完成在一般贮存年限的根本上再宁静贮存1年。

第三章　办理规范

第二十一条 承储单元该当规范当局储蓄仓储办理行动，实施国度有关规范规范和相干划定请求，并接管营业指点和羁系。

第二十二条 承储单元该当根据划定的品德品级收买当局储蓄粮源，精确计量并建造凭据。该当实时清算并到达贮存宁静的请求，平仓验收贮存品德为好存，食物宁静目标合适国度划定，根据划定记实与收买有关的信息并存档备查。

第二十三条 承储单元该当遵照宁静出产相干法令律例和规范规范，实施《粮油贮存宁静义务暂行划定》和《粮油宁静贮存守则》《粮库宁静出产守则》等划定，确保贮存宁静和出产宁静。

第二十四条 承储单元不得超限装粮。平房仓、楼房仓等房式仓贮存除稻谷之外的种类时，不得跨越设想装粮线；贮存食粮密度跨越800kg/m3的，该当由粮仓设想单元确认最大贮存量，粮堆高度亦不得跨越设想装粮线。贮存稻谷时，粮面与屋盖程度构件之间的净高不得小于1.8米。

浅圆仓、立筒仓等筒式仓储粮不得跨越设想仓容。

立式动物油罐储油该当斟酌收缩身分，不得跨越设想液位高度，合适消防相干划定。

其余仓（罐）型根据设想请求操纵，确保布局和操纵宁静。

第二十五条 承储单元该当对当局储蓄实施“专仓贮存”，在仓外明显地位吊挂或喷涂规范的标牌或标识，表明储粮性子，表现粮权所属。

当局储蓄入仓前，承储单元该当对目标承储仓房停止空仓验收，查验仓房及相干举措措施设备是不是无缺。当局储蓄该当根据差别种类、年份、品级、性子、权属，接纳自力仓廒分隔贮存（洞库、公开仓分货位贮存），不得与其余食粮混存。仓号一经肯定，在储粮周期内不得变革。

第二十六条 承储单元该当在当局储蓄入仓前，指定保存职员特地担任粮油收支仓及保存使命，对相干账卡簿记实内容的完全性、实在性担任，对保存时代食粮的数目、品德、贮存宁静担任。

第二十七条 承储单元该当对当局储蓄成立特地的保存账、统计账、管帐账，账目记实规范，记账凭据和原始票据保存无缺；库存环境产生变革的，该当精确记实、实时更新货位卡和有关账目。

贮存周期竣事后，保存总账和分仓保存账该当实时清算归档，存档期不少于5年。

第二十八条 承储单元该当增强当局储蓄账务办理，做到什物、专卡、保存账“账实合适”，保存账、统计账、管帐账“账账合适”。在此根本上，照实向食粮和物质储蓄行政办理局部或下级单元供给购销存数据。

第二十九条 承储单元该当严酷实施当局储蓄打算，确保数目、品德、种类、地点“四落实”。未经粮权单元（或受权办理局部）书面核准赞成，不得私行动用当局储蓄，不得私行调剂品德品级，不得私行串换种类，不得私行变革贮存库点。

第三十条 承储单元该当成立和落实当局储蓄粮情按期查抄和阐发研判轨制，做好粮情阐发记实并归档备查。呈现粮情非常状态应实时措置，避免丧失扩展。产生贮存变乱，该当根据有关划定实时上报。

第三十一条 承储单元该当随机应变操纵天然前提，公道设置设备摆设进步前辈、合用的手艺设备，在当局储蓄贮存时代停止温湿度测控，完成贮存功能。

第三十二条 承储单元该当对峙“以防为主、综合防治”目标，落实储粮无害生物综合防治请求，规范储粮药剂办理和操纵，增进用药减量增效，出力完成绿色储粮。

第三十三条 中间储蓄的保存天然消耗定额为：

原粮：贮存6个月之内的，不跨越0.1%；贮存6个月以上12个月之内的，不跨越0.15%；贮存12个月以上的，累计不跨越0.2%（不得按年叠加）。

油料：贮存6个月之内的，不跨越0.15%；贮存6个月以上12个月之内的，不跨越0.2%；贮存12个月以上的，累计不跨越0.23%（不得按年叠加）。

食用动物油：贮存6个月之内的，不跨越0.08%；贮存6个月以上12个月之内的，不跨越0.1%；贮存12个月以上的，累计不跨越0.12%（不得按年叠加）。

处所储蓄的保存天然消耗规范由粮权所属的处所当局食粮和物质储蓄行政办理局部会同同级财务局部拟定。

第三十四条 食粮贮存消耗包罗保存天然消耗和水份杂质减量。跨越保存天然消耗定额的局部即超耗，作为贮存变乱措置；水份杂质减量该当实核实销，入仓前及入仓时代产生的水份杂质减量在构成货位后核销，贮存时代的水杂减量在一个货位或批次粮油出清后核销。

承储单元该当在一个货位或批次的食粮出清后，根据收支仓查验、计量凭据，一次性措置当局储蓄贮存时代产生的食粮贮存消耗；以一个货位或批次为单元别离计较，不得混合，不得冲抵其余货位或批次食粮的消耗和丧失。

进仓、出仓的食粮水份和杂质含量，别离以平仓验收、出仓查验的食粮品德查验报告和档案记实为准。

第三十五条 承储单元该当增强当局储蓄贮存时代的办理，发明当局储蓄有数目、品德、贮存宁静等方面的题目，该当实时有用措置，根据划定报告；超越措置才能的，实时向下级办理单元报告。

第三十六条 承储单元该当成立健全仓储办理和手艺研发操纵投入机制，晋升当局储蓄仓储办理效力和迷信储粮程度。

第三十七条 承储单元该当增强信息化扶植，晋升当局储蓄信息化办理程度，将当局储蓄营业相干信息归入天下食粮储蓄地舆信息体系和当局储蓄库存羁系操纵体系。

第三十八条 当局储蓄保存用度该当根据经济成长程度、保存本钱的变革公道肯定。在综合斟酌差别种类、地域和储粮手艺前提等根本上，可恰当表现差别。保存用度的操纵该当遵守节本增效的准绳。

第三十九条 中国储蓄粮办理团体无限公司该当按期查抄中间储蓄承储单元的仓储前提和仓储办理环境等，根据划定向国度成长鼎新局部、国度食粮和物质储蓄行政办理局部、国务院财务局部及中国农业成长银行报告。

处所储蓄承储主体该当按期查抄处所储蓄的仓储办理环境，实时向同级处所当局相干办理局部报告。

第四章　附　则

第四十条 本方法所称承储单元，是指现实承当当局储蓄贮存使命、具备法人资历的企奇迹单元，包罗其详细承储库点。

第四十一条 食粮贮存年限以当季收成新粮（入口粮推销返国后）初次入仓，构成当局储蓄保存货位并成立专卡当月起算。

食用动物油以加工后（入口油推销返国后）初次入罐，构成当局储蓄保存货位并成立专卡当月起算。

第四十二条 本方法所称“以上”，包罗本数；“之内”，不包罗本数。

第四十三条 本方法由国度食粮和物质储蓄局担任诠释。

第四十四条 本方法自印发之日起实施，有用期5年。

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